生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部近日发布的《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》（下称《方案》）提出，以资源循环利用、减排技术创新、协同控制为手段，加快形成工业领域氧化亚氮排放管理体系，推进减污降碳协同增效，有效控制工业领域氧化亚氮排放。
我国高度重视应对气候变化和温室气体排放控制工作。近年来发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等文件，均对非二氧化碳温室气体排放控制作出明确要求。
国家气候战略中心副主任丁丁表示，《方案》的出台，是我国工业领域氧化亚氮排放控制工作的顶层设计和系统部署。通过聚焦关键行业、创新政策工具、强化技术支撑，推动我国工业氧化亚氮排放控制工作进入新阶段。
北京理工大学经济学院特聘教授、绿色低碳发展研究中心主任李金铠认为，《方案》的发布是落实非二氧化碳温室气体控制要求的重要举措。一方面，推动气候治理体系从二氧化碳管控扩展至全温室气体覆盖，提升治理体系的系统性；另一方面，通过强化行业约束和技术推广，将助力相关产业加快绿色升级。
《方案》明确，到2030年，工业领域氧化亚氮排放控制政策进一步完善，减排技术创新能力显著提高，排放管理能力明显加强，氧化亚氮回收利用和排放控制水平有效提高。己二酸行业、硝酸行业、己内酰胺行业单位产品氧化亚氮排放量持续下降，达到国际领先水平。此后，逐步加强工业领域氧化亚氮管控力度。
生态环境部应对气候变化司相关负责人介绍，氧化亚氮是全球第三大温室气体，是重要的非二氧化碳温室气体，其增温潜势约为二氧化碳的300倍，化学性质较为稳定，大气寿命在百年以上。根据最新的国家温室气体清单数据，2021年我国氧化亚氮排放总量为210.2万吨，约占我国温室气体排放总量的4.3%，其中工业生产过程58.0万吨，占27.6%。
我国工业领域氧化亚氮排放主要来自己二酸、硝酸和己内酰胺的生产过程，己二酸行业是工业氧化亚氮最主要的排放源。“工业领域氧化亚氮排放相对集中、行业聚集程度较高，同时排放处理的技术路线较为成熟，因此率先在工业领域开展氧化亚氮控排工作具有较高可行性。”上述负责人说。
在丁丁看来，开展工业领域氧化亚氮控排不仅能直接降低排放强度，还可激励相关企业革新生产工艺、优化反应条件、提升资源利用效率，引导企业加大绿色低碳技术研发投入，助力我国工业产业链向绿色低碳、安全高效、可持续发展方向转型。
《方案》重点任务提出，推动己二酸、硝酸和己内酰胺生产企业开展氧化亚氮减排，通过使用治理设备、加装催化剂等方式，减少氧化亚氮排放。鼓励己二酸生产企业对氧化亚氮尾气进行回收提纯，鼓励氧化亚氮回收利用。
李金铠表示，对于己二酸、硝酸、己内酰胺等重点行业，《方案》的实施将带来三方面影响：加快高效催化分解和尾气治理等减排技术应用，促进工艺升级；增加企业环保投入和运行成本，但有助于提升其能效和竞争力；推动行业结构调整，淘汰落后产能，提升整体集中度与绿色化水平。
展望未来，李金铠认为，预计将出台更系统的政策工具，包括非二氧化碳温室气体全覆盖管控、行业排放基准与碳足迹核算制度、绿色工艺标准与认证体系，以及财政金融支持等。同时，健全跨层级、跨区域、跨部门的环境经济政策协同机制，也将成为推进工业绿色低碳转型的重要方向。
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